中国要建债券市场“科技板”，科技板为科技创新筹集长周期、债市低利率、两周易使用的发行债券资金。这将给科技创新领域的亿元投融资带来多少活水？

2025年5月22日下午，在国新办举行的科技板介绍科技金融政策有关情况的新闻发布会上，中国人民银行副行长、债市国家外汇局局长朱鹤新介绍，两周已经有100家左右的发行机构发行超过2500亿元的科创债。

这一金额，亿元约等于2022年科创债全年的科技板发行规模，2024年全年的债市1/5。此时，两周距离中国人民银行、发行中国证监会在2025年5月7日联合发布《关于支持发行科创债有关事宜的亿元公告》刚刚过去两周。

这份公告，明确支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构发行科创债，募集资金用于支持科技创新领域的投融资。

一周后，由科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发改委、财政部、国资委等七部委于2025年5月13日联合印发的《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，从供需两侧，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，着力构建与科技型企业全生命周期融资需求更相适应的多元化、接力式金融服务体系。其中的支持债券市场服务科技创新，核心就是建立债券市场“科技板”。

按照中国国家统计局的数据，2024年中国全社会研发投入再创历史新高，达3.61万亿元。2024年科技债发行规模已突破1.2万亿元，哪怕这中间只有一半用于科创企业的研究和发展活动，都是中国研发投入的可观增量。而今新政之下活跃度空前的债券市场“科技板”，可否成为中国科创的强助攻？

从“双创债”到“科创债”，十年探索

科创债并非新概念，其历史和政策最早可追溯到2015年。

为加大债券融资方式对“大众创业，万众创新”的支持，2015年11月9日，中国国家发改委印发《双创孵化专项债券发行指引》，明确支持提供“双创孵化”服务的产业类企业或园区经营公司发行双创孵化专项债券，募资用于基础设施、改造扩容、建立分园等。

从此后公开可查的发改委关于双创孵化专项债券核准批复来看，这类债券的发行主体多为地方国有产投公司，发债金额多以亿元为单位，从具体发行情况来看，这类债券属于一般企业债。

差不多同期，中国证监会就开展创新创业公司债券试点公开征求意见，上交所也开始了试点。

2016年3月8日，中国迎来首批“双创债”。三家公司在上交所分别发行了16苏方林、16普滤得和16苏金宏，合计募资6000万元，主要用于补充企业的营运资金，支持技术创新、产品研发以及开拓新业务市场。

三家发行人均为苏州企业，同时也是新三板挂牌公司，由东吴证券推荐挂牌并提供做市服务。

苏州方林科技股份有限公司主要从事锂电池组件、手机周边配件的研发、设计、生产及销售；苏州普滤得净化股份有限公司主要从事给水深度处理、空间洁净及空调暖通系